一、持续提升跨境物流效率
(一)保障航空口岸提质增效。做好运城机场口岸正式开放验收相关工作,支持大同、运城机场口岸正式开航。支持太原武宿国际机场复航和新开国际航线,做好通关保障。
(二)支持铁路国际货运班列顺畅运行。推动“服务黄河流域生态保护和高质量发展”关港铁区大协作机制顺畅运行,支持我省外贸企业及其产业链供应链开展多式联运。支持中欧班列健康有序发展,积极融入“一带一路”建设。
(三)提升属地查检效能。设立鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道,进一步提升我省水果、蔬菜及供港活动物通关效率。
二、支持先进技术设备、特殊物品进口
(四)支持高新技术产业高质量发展。为有实际需求的高新技术企业开展好政策宣讲,指导符合条件的企业申请“真空包装等高新技术货物布控查验模式”。
(五)优化特殊物品检疫审批流程。对出入境特殊物品企业、物品实施风险分类分级管理,压缩检疫审批时长,加快高风险特殊物品风险评估,提升后续监管效率。
三、促进农食、能矿产品进出口
(六)助力农产品进口多元化战略。对符合要求的进口农产品、食品相关检疫审批事项随到随批,压缩检疫审批时长。强化进境粮食后续监管,保障粮食供应安全。
(七)支持新鲜水果“走出去”。助力“南果”发展战略,积极向国外推荐注册包装厂和果园,支持苹果、梨、油桃等特色新鲜水果出口。通过设立绿色通道、预约热线、集中查检、开展执法协作、实施远程视频查检等方式,全力保障水果集中成熟期企业出口查检需求。
(八)支持有害生物和外来物种初筛鉴定室建设。提升初筛鉴定能力,快验快放,减少货物在口岸的滞留时间。
(九)支持能矿大宗散货进口。在征管环节积极推广以企业为单元的税款担保改革,引导企业积极适用关税保证保险等多元化担保,降低企业担保成本。落实检验监管要求,对进口低风险矿产品实施“先放后检”,对进口铁矿、棉花实施“依企业申请”品质检验。支持大宗散货企业开展保税业务。
四、助力构建高水平开放平台
(十)支持综合保税区和保税物流中心建设。支持太原武宿综合保税区内重点项目发展,助力符合“五大中心”功能的项目落地。支持现有的3个保税物流中心(B型)健康有序发展,指导条件成熟的地市申请设立保税物流中心(B型)。推进海关特殊监管区域辅助信息化系统建设,满足综保区个性化业务需求。
(十一)丰富平台功能助推高质量发展。加大对太原武宿综合保税区水果、冰鲜水产品指定监管场地、大同肉类指定监管场地规范建设指导,支持企业利用好指定监管场地开展业务。支持山西方略保税物流中心(B型)建设进口大宗商品集散中心。
五、服务自由贸易协定更好发挥效能
(十二)继续实施签证便利措施。开展RCEP政策宣讲和实施情况跟踪调研,大力推广原产地自主声明制度、原产地证书“自助打印”、“智能审核”等各项签证改革举措,缩短签证时长。
(十三)助力企业抢抓RCEP机遇。针对山西产业链、专业镇重点进出口企业及其产品,逐步建立重点产业RCEP关税减让对比清单,引导企业充分享受税收优惠,扩大优势产品出口,改善出口商品结构,应对更高水平竞争。
六、加强高级认证企业培育
(十四)加大AEO认证培育力度。各隶属海关每年向辖区企业开展AEO制度解读宣讲不少于1次。加强对重点产业链、特色专业镇相关企业及“专精特新”企业的信用培育,力争2023年新增高级认证企业数量较2022年同期翻一番。
(十五)助力AEO企业畅享便利。落实AEO高级认证企业优先办理预裁定申请、优先实验室检测、优先属地查检、优先口岸检查等措施,进一步提升贸易便利化水平。企业协调员主动听取并反映企业合理诉求,协调解决企业办理海关业务疑难问题,提供海关政策、法律法规咨询,提出规范管理建议。
七、扩大主动披露政策适用范围
(十六)加强主动披露制度宣传力度。通过线上线下宣讲、热线答疑、实地调研等方式每年至少开展2次主动披露政策宣贯,引导企业开展主动披露。
(十七)释放主动披露政策红利。支持企业通过主动披露方式核实情况解决问题,不断释放容错政策红利,促进企业规范经营、守法自律,减少轻微违规行为对企业经营影响。
八、推动加工贸易提档升级
(十八)推广加工贸易监管新模式。主动对接企业需求,结合实际加强政策指导,鼓励企业依托加工贸易参与国际分工。推广企业集团加工贸易监管模式,构建以合同、企业、企业集团为单元的多层次加工贸易监管模式。积极支持太原市国家级加工贸易产业园承接高技术含量和高附加值加工贸易产业。
(十九)设立专窗精准服务。在业务现场设置专门的内销咨询窗口和咨询电话,帮助企业及时解决内销业务存在的问题,指导企业充分利用好国内国外两种资源,推进我省加工贸易持续健康发展。
九、促进跨境电商持续健康发展
(二十)支持跨境电商综试区建设。服务太原、大同跨境电商综试区加快发展,支持运城跨境电商综试区平稳起步。支持山西方略保税物流中心(B型)和兰花保税物流中心(B型)开展跨境电商网购保税业务。
(二十一)推进跨境电商新业态发展。优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程,推进备案无纸化作业。研究探索跨境电子商务网购保税进口退货中心仓模式。根据总署部署,推进跨境电商电子支付功能上线应用。积极发挥跨境电商联席会议机制作用,加强关政企合作,及时回应企业诉求,引导企业享受政策红利、解决问题。
十、支持保税维修新业态发展
(二十二)支持区外保税维修业务。支持富士康精密电子(太原)有限公司开展区外保税维修业务。与生态环保部门建立合作通报机制,实现对维修产生的废件、坏件的严密监管。继续做优做精区外保税维修“工单”监管模式。
(二十三)支持区内企业开展保税维修业务。支持综合保税区内高技术、高附加值、符合环保要求的企业开展保税维修业务。支持禧佑源开展保税维修、航材进出口等业务。
十一、持续优化外贸发展环境
(二十四)深化通关模式改革。指导企业根据意愿适用“提前申报”“两步申报”“预约通关”“船边直提”“抵港直装”“两段准入”等便利化措施,提供合理稳定的通关预期。
(二十五)持续开展“察实情、鼓实劲、办实事”活动。每年至少组织一次“三实”活动,继续开展“关长送政策上门”活动,建立商务部门、行业协会、金融机构等多部门联合服务机制,将政策法规送到企业门上,将疑惑难题解决在基层现场。
(二十六)助企纾困推动问题清零。利用问卷调查、12360热线、关企座谈会等形式,广泛收集企业诉求,及时响应企业通关过程中的堵点和难点,推动实现问题动态清零。
十二、持续做好技术性贸易措施咨询服务
(二十七)提升企业技术性贸易措施应对能力。联合行业协会、地方政府,每年向国外技术壁垒交涉应对重点企业开展国外技术法规、标准、合格评定程序等宣讲解读至少1次,提升企业运用规则能力。
(二十八)做好出口企业技术性贸易措施咨询服务。加强卫生和动植物检疫措施(SPS)、国外技术标准等方面研究,帮助企业了解国外合规要求,及时调整生产工艺、产品标准,增加应对主动性。推进法兰锻造产品技术性贸易措施研究评议基地综合服务平台建设,及时向企业发布预警信息,指导企业及早应对,规避风险。
十三、加大知识产权海关保护力度
(二十九)优化知识产权服务。每年知识产权宣传周期间,集中举办政策宣讲会,引导企业向海关备案。开展“龙腾行动2023”,增强企业知识产权保护意识与维权能力。收集关区出口企业主要贸易国知识产权海关保护政策,及时向企业推送,为中小企业在海外维权提供指导和支持。选取跨境电商领域查发的侵权典型案例,指导企业规范申报,提升企业守法经营意识,防范化解侵权风险。
(三十)筑牢知识产权保护防线。开展寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2023”,及时收集掌握相关侵权信息,充分发挥“一会两机制”作用,优化布控规则,加大执法检查力度,持续打击寄递渠道、跨境电商渠道侵权行为。强化与口岸海关、地方知识产权保护部门的协同配合,推动构建知识产权全链条、全方位保护格局。
十四、强化外贸形势分析和海关统计服务
(三十一)发挥“数据+研究”参谋助手作用。聚焦海关总署和山西省委省政府阶段性重点工作要求,围绕国际国内形势对山西进出口企业、商品的影响,密切关注数据的异动变化,定期聚焦主题开展深入分析,提出改进措施。发挥“数据+研究”参谋助手作用,定期对“链主”企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业开展调研和重点分析,提出高质量政策建议。
(三十二)提供高质量统计服务。将规范对外提供贸易统计数据作为促进外贸发展的重要举措,在确保数据安全的基础上,与省市人民政府和相关部门依法合规开展数据共享,共同推动山西外贸提质增效。
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