美国彼得森国际经济研究所(PIIE)非常驻高级研究员 Anabel González 近日撰文《关税同盟成员国能签订双边自由贸易协定吗?只要管理妥当,答案是肯定的》(Can customs union members negotiate bilateral free trade agreements? Yes, with caution)称,在南方共同市场(Mercosur)成立三十周年之际,其成员国之间在对外贸易政策上的分歧仍然存在。成员国因为利益的需要,有动机擅自与第三方国家签署双边自由贸易协定(FTA),而这将破坏同盟内部区域一体化进程。
作者认为,解决这一困境的方法是,同盟成员在贸易谈判中表现出灵活性,同时要注意守住原则和底线。同盟成员需要制定一系列明确的规则来管理分歧,从而提高透明度和参与度、减少共同外部关税(CET)、保护成员国选择共同外部关税的权利、维持和深化贸易便利措施以加快区域内部跨境流通、利用双边自由贸易协定造福所有同盟成员、为其它同盟成员加入自由贸易协定提供便利、在双边自由贸易协定的基础上改善同盟架构等。总之,作者认为,阻碍关税同盟成员进行双边自由贸易协定的谈判是不可行的,上述措施有利于促进更加灵活的自由贸易协定谈判,从而将其对关税同盟造成的不利影响最小化。
Making it hard for a customs union member to bilaterally negotiate FTAs could be destructive, leading to a negotiation failure or a breakup of the customs union. Neither outcome would be healthy. Setting up measures like these could help facilitate more flexible FTA negotiations, minimizing the impact on the customs union.
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