九成以上税目实现零关税 区域市场准入开放再进阶

中国商务新闻网 总体上，RCEP的15个成员国之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排。协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这使得RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。

 

高水平自由化近在眼前

在原有“10＋1”现或双边自贸协定已实施关税减让的基础上，RCEP成员国间将进一步开放市场准入，加速关税减让，缩减敏感产品范围，各方将总体实现90%以上税目零关税的自由化水平。

具体到东亚三个主要经济体之间，中国与日本、日本与韩国首次建立自贸关系，相互承诺逐步削减或取消大部分税目的进口关税，取得相互开放市场的重大成果。各成员国降税以10年内降税到零、立即零关税为主，各项优惠政策将较短时间内惠及企业和消费者。

RCEP实现较高水平的货物贸易自由化将为区域内企业降低巨额关税负担，实质性降低贸易成本和产品价格，进一步提升产品竞争力和增加消费者福利。

 

贸易覆盖面更广、合作力度更大

RCEP15个成员国的GDP、贸易额和人口均占到全球总量的30%左右，为迄今全球已签署自贸协定中体量最大的自贸协定。RCEP通过实施大范围关税减让，有效管理和简化海关程序，减少卫生与植物卫生措施、非关税壁垒等对贸易的消极影响，确保标准、技术法规和合格评定程序不对贸易造成不必要的障碍等措施，以进一步降低贸易成本，提升贸易效率，促进贸易便利化，加强全球和区域供应链环境建设。RCEP所产生的贸易转移和创造效应,将对全球自由贸易起到积极推动作用，并对国际经济格局产生重要影响。

RCEP充分考虑到各成员在经济发展水平、资源禀赋、产业和关税结构等方面的差异，“统一关税减让”和“国别关税减让”合理并存，允许制定共同但有差别的关税减让方案，降税模式多样，灵活实现各方利益并妥善保护和处理各方敏感产品。同时，RCEP给予最不发达国家适当灵活性，在自由化水平、降税方式、过渡期年限、原产地规则等方面照顾其关切，以帮助最不发达国家更好地融入和执行RCEP并从中获益。

RCEP现有制度框架和市场准入承诺将能有力促使各成员国结合自身经济和产业发展状况，发挥各自资源禀赋差异性和优势，实现互补，推动区域产业链、供应链深度融合，提升产业链供应链韧性，重构区域价值链。RCEP将成为成员国间新的贸易纽带，增强成员国间贸易往来和凝聚力，进一步提升区域在全球贸易中的地位和影响力。

 

哪些市场更加开放了

结合具体产品的开放情况，可以更为清晰展示出在已有自贸协定基础上，与自贸伙伴的进一步开放。

例如，印尼在原有的中国-东盟自贸协定基础上，进一步就加工水产品、化妆品、塑料、橡胶、箱包服装鞋靴、大理石、玻璃、钢铁制品、发动机、电视、汽车及零部件、摩托车等对中国开放市场。

马来西亚亦进一步就加工水产品、可可、棉纱及织物、化纤、不锈钢、部分工业机械设备及零部件、汽车、摩托车等对中国开放市场。

再看菲律宾，其医药产品、塑料及其制品、化纤及织物、服装、纺织品、鞋、玻璃及其制品、钢铁制品、发动机零件、空调、洗衣机等机电产品、汽车及零部件等对中国进一步开放市场。

同理，中国也在原有“10＋1”自贸协定基础上，对东盟各国就菠萝罐头、菠萝汁、椰子汁、胡椒、柴油、部分化工品、纸制品、部分汽车部件等开放市场。

值得关注的是新增自贸伙伴这一领域。日本是中国重要贸易伙伴，在RCEP项下，中国与日本首次建立自贸关系。货物市场准入领域，中国最终将对日本86%税目比例的产品实现零关税，其中，25%的产品自协定生效之日起立即实施零关税；日本将对中国88%税目比例的产品最终实现零关税，其中，57%的产品自协定生效之日起立即实施零关税。

 

带你读懂关税承诺表

RCEP附件一关税承诺表就货物市场准入作出了具体规定，读懂关税承诺表可以更好地理解RCEP各方间的相关产品开放情况。

“统一关税减让”和“国别关税减让”共存。“统一关税减让”即对所有成员国采取相同的关税减让，澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡8个国家采取统一减让的方式。

“国别关税减让”是指对各成员国采取差异化的关税减让，中国、日本、韩国、印尼、菲律宾、泰国、越南7个国家采用国别关税减让的方式。

“统一关税减让”仅有一张减让表，对各成员国关税减让清单完全相同。“国别关税减让”，关税承诺表有不同表现形式，数量或不同。例如，日本、泰国仅有一张关税承诺表，以标注或不同行的方式区别对不同成员国的出价。中国、韩国、菲律宾、印尼、越南有对应相应国别的五张或六张关税承诺表。

不同国家每年削减关税的时间是有所差别的。如澳大利亚、文莱、柬埔寨、韩国、老挝、马来西亚、缅甸、新西兰、新加坡、泰国和越南包括中国在内是1月1日，而印度尼西亚、日本和菲律宾则是4月1日。

需要提醒的一点，协定关税减让表是谈判过程中以2014年税则为基础最终达成一致的具有法律效力的成果。这实际执行中，将以实施当年税则的商品归类为基础，对协定关税减让表进行成果转化。最终各项产品当年实施的协定优惠税率以当年税则公布的相应协定税率为准。

 

原产地规则有亮点

RCEP原产地规则的最大亮点是引入了区域累积原则。原产地区域累积有双边累积与区域累积。双边累积是指商品从A国进入到另一个自贸伙伴B国，需要达到在A国的增值标准或生产要求，认定是A国原产货物，才能享受B国优惠关税。

举个例子，RCEP规定洗碗机享受印尼零关税的原产地增值要求为40%。假设中国出口印尼的洗碗机价格为100美元，在没有累积规则时，如果中企只能有20美元是国内制造的增值，就不能享受印尼零关税。而在RCEP累积规则下，中企可以从韩国采购10美元零件，从泰国采购10美元零件，加上自身在国内增值20美元，就可以累积达到40%增值标准，享受印尼零关税。

区域累积则指在确定商品原产资格时，来自区域内15个成员国任何一方的价值成分均可累积，累积后的原产成分达到标准即可享受相关成员的关税优惠待遇。例如商品从A国进入到另一自贸伙伴B国，可以用协定中多个缔约方的中间品，来达到所要求的增值标准或生产要求，这样A国享受B国零关税的门槛可明显降低。

以运动鞋为例，其在RCEP的增值标准是40%。越南向韩国出口运动鞋，如果越南本国难以达到40%的标准，就可以使用中国产的鞋面布料、配件等，将中国增值成分累积到越南最终产品中以达到40%要求，以此来享受韩国零关税。