亚洲区域内的其他自由贸易协定——

    海合会—新加坡自由贸易协定（GSFTA）

01  协定简况

海合会与新加坡的自由贸易协定谈判于2006年11月启动，经过四轮谈判，于2008年12月签署《海合会—新加坡自由贸易协定》。这是海合会第一次与非中东国家签署自由贸易协定，也是新加坡继2004年与约旦签署协定以来第二次与中东国家签署自由贸易协定。新加坡2013年批准协定所有条款。该协定于2013年9月1日生效，涵盖货物贸易、服务贸易、原产地规则、海关程序、电子商务、经济合作、政府采购、争端解决等内容。

02  协定特点

①货物贸易。新加坡对海合会100%商品实施零关税；海合会对新加坡96.6%的商品实施零关税，约占海合会自新加坡进口额的98%～99%。在原产地规则方面，协定规定使用非原产材料生产的产品需经过充分加工，要求区域价值成分不少于35%，还对10种特殊商品适用产品特定原产地做出规定，其中，对菜籽油等两种商品，要求非原产材料适用税则归类前6位发生改变（CTSH）规则；对食盐、饮料等8种商品，要求非原产材料适用税则归类前4位发生改变（CTH）规则。在2008年12月15日的换文中，科威特、卡塔尔、阿联酋等海合会成员承诺在GSFTA生效1年过渡期内承认新加坡的清真标准和清真商标，这是海合会首次承认新加坡的清真标准，新加坡认证的清真食品可出口至海合会清真市场。

②服务贸易。GSFTA在服务贸易领域采用正面清单方式开放。海合会众多成员首次对新加坡做出了高于WTO框架下GATS的承诺，例如，阿联酋将专业服务公司内外资的持股比例限制从49%提高到75%，卡塔尔在WTO框架下并未对外资持股比例做出承诺，但在GSFTA中承诺对新加坡专业服务企业新资持股比例可达到49%。通过GSFTA，新加坡服务贸易企业在海合会成员的法律、建筑设计、教育、会计等专业服务领域的市场准入条件得到很好改善。

在法律服务领域，阿联酋、沙特阿拉伯允许新加坡法律服务公司持股比例达100%。

在建筑服务领域，阿联酋、阿曼和巴林均将在WTO框架下的相关承诺升级，阿联酋、阿曼将外资持股比例限制从49%分别上升到75%、100%，巴林未在WTO做出相关承诺，但在GSFTA中承诺对新加坡建筑服务企业的外资持股比例达100%。

在教育服务领域，阿联酋、阿曼和巴林均未在WTO做出相关承诺，但在GSFTA中对新加坡教育服务企业予以开放，新加坡在阿联酋进行高等教育、成人教育领域的投资还可享受新资100%持股的待遇。

新加坡对海合会成员国开放了12个服务部门的众多分部门，包括法律、审计、税务、建筑、牙医等专业服务领域及通信、建筑、销售服务领域等。

在自然人移动领域，GSFTA保障参与贸易与投资的自然人移动享有合法权益，但自然人仅限双方成员国的国民或有双方国家永久居留权的自然人，对第三方国家自由职业者的自由流动不予保护。

③投资。GSFTA未针对投资设立专门章节，但还未与新加坡签署双边投资担保协定（IGA）的海合会成员承诺在协定生效两年内尽快与新加坡签署。截至2019年12月，新加坡已分别与巴林（2003年）、沙特阿拉伯（2006年）、阿曼（2007年）、科威特（2009年）、阿联酋（2011年）签署投资协定，海合会成员中仅有卡塔尔尚未与新加坡签署双边投资协定。

④其他规则。政府采购方面，GSFTA双方承诺保持公开透明的采购制度，海合会国家在采购货物或服务时，给予符合条件的新加坡公司10%的价格优惠，使得新加坡公司享受与海合会国家公司相同的优惠待遇。经济合作方面，双方重点关注领域包括信息和通讯（ICT）、媒体、能源、电子商务、清真标准和清真商标、航空服务和商旅服务等。电子商务方面，双方承诺电子传输的数字产品进出口不予征收关税及其他税费。此外，在阿联酋与新加坡的换文中，阿联酋指出，在能源资源领域阿联酋享有专属管辖权、最终裁决权，GSFTA中涉及能源资源领域的内容（含争端解决中能源资源的相关内容）在阿新两国之间无效，阿联酋不承诺给予新加坡权利，也不承担任何义务。但换文同时指出，若阿联酋日后在FTA能源资源领域给予其他国家权利，新加坡可享受同等权利。